啃下硬骨头， 北京“动批”的疏解之路

攻坚克难：“动批”退出历史舞台
动批，全称是北京动物园服装批发市场，形成于上世纪80年代。2000年左右，在动物园周围陆续聚集了东鼎、聚龙、天皓成、金开利德、世纪天乐等12家大型服装批发市场，这里曾被视为中国北方地区最大的服装批发集散地。作为市民和游客心中著名的“淘衣胜地”，连外国人都说，没逛过动批等于没来北京城……
数据显示，“动批”年均给西城带来经济效益约6000万元，但政府支付的管理费用年均超1亿元。人口增多、资源有限，“大城市病”的问题矛盾凸显，显然，动批的存在与首都功能定位越来越不相符了。
2014年习近平总书记视察北京，要求北京坚持和强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。不久后中央出台《京津冀协同发展规划纲要》，纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。
中央对北京市的功能定位既是力量，还是旗帜,也是规矩。地处北京核心区的西城区，是首都四个核心功能的重要载体，疏解“动批”，对于西城区而言势在必行。
硬骨头向来自带“难啃”体质，在谈到“动批”疏解过程中都经历了哪些时，作为负责“动批”疏解的北展地区建设指挥部总指挥的孙硕回答道，难，真难！疏解难，首先就难在利益关系复杂，动批一共有12个市场，产权方各不相同，涉及公交集团、公联公司、建筑大学、矿冶总院等8个产权单位。
既然动批的产权方、市场方不同，房子的性质也各不相同，动批疏解批挥部最后采取“一楼一策”、创新实践，用创造性模式打开疏解局面。金开利德、万通、万容、世纪天乐等市场创新的使用产权换疏解模式；金开利德市场创新推动税收政策；众合市场与天和白马市场创新“减量平移”模式；万容天地市场创新运用政府引导基金政策；世纪天乐创新应用股权收购模式；天皓成市场创新“腾笼”与“换鸟”同步施策等等。
找出了症结，找对了路子，困扰动批疏解的矛盾就迎刃而解了。2017年，动批疏解进入收官之年，捷报频传：六月份，万容天地市场闭市；七月份，众合市场闭市；十月份，世纪天乐市场闭市；十一月份，天和白马市场，接连圆满闭市。在推动动批疏解的同时也推动了西城区区域性批发市场的疏解。万通和天意市场也相继在八月、九月顺利完成了闭市。
2017年11月30日，随着最后一家东鼎市场闭市，具有30余年历史的“动批”从此退出历史舞台。历时四年多，北京市西城区终于啃下这块“硬骨头”。从聚集资源求增长到疏解功能谋发展，“动批”的疏解过程，也是各方转变思路，促进城市深刻转型的过程，成功疏解的背后体现了北京市发展理念的全面升级，发展方式的深刻变革。可以说，“动批”疏解几乎汇集了北京“瘦身”过程中必然要面对的各种普遍性问题，本身就是一场探索“疏解功能谋发展”的生动实践。

转战津冀：动批商户发展天地更广阔
2017年12月20日，和道国际动批服饰广场在河北白沟举行开业仪式，近2000户来自北京“动批”的服装经营者落户在这里，开启了新的生活。
“疏解工作就像嫁女儿一样。”孙硕说，“动批”商户在历史上是给北京、西城的商业市场做过贡献的，“我们所推动的疏解，并不是简单地把市场关了，把商户赶出去，而是要积极想办法为他们找出路，谋取更好的发展。”
从2014年起，西城区和河北、天津等地的市场频繁对接。区里专门设立了推介馆，介绍河北、天津地区各大型市场的资源和优惠政策，帮助有意落户津冀的商户牵线。
2015年9月15日，指挥部专门组织12辆大巴车，拉着近600人的商户队伍到天津卓尔电商城“探营”。这是一处占地3000亩，集生产、加工、仓储、物流、批发、电商于一体的国内首个“互联网+专业市场”。对于北京疏解来的商户，商城在租金和物业管理费用上都有一系列的减免优惠政策。参观当天就有商户与这家电商城签下了10年合约。
河北、天津的市场条件是优惠，可不少商户担心，搬到外地，老客户散了，生意恐怕很难像从前那么红火了。
作为“娘家人”，指挥部这两三年来一直在对已迁出商户进行回访。商户之间也相互打听，“情况到底怎么样？”
走出“动批”，发展天地更广阔。在经历了长时间的观望、犹豫后，“动批”商户勇敢地迈出了“走出去”的步伐。几年间，有上万名商户和北京周边市场签订了入驻协议，占动批商户总量的80%。
京津冀正在优势互补中抱团发展，“动批”的离开，是北京重塑首都功能的必然结果，而河北天津的承接，既是市场的选择，也是京津冀协同的结果。商户们从动批带走了首都人民满满的期待，给经营地带来了大都市新的经营理念，让疏解不仅仅是产业的转移，更是产业的升级。
“动批”是北京市疏解非首都功能的标志性项目，它的圆满落幕成为了京津冀协同发展的“多赢样本”，也生动诠释了北京城市发展的舍与得。

腾笼换鸟：后“动批”时代引来“金凤凰”
商户们走了，楼空了，人也少了，“动批”安静了下来。
如今的“动批”路好走了，环境美化了，路边的黑物流消失了，昔日档口林立、逼仄难行的批发市场华丽转身为高大上的写字楼。最先完成疏解的天皓成批发市场，率先一步蹚出了新路，转型成为了宝蓝金融创新中心。
据估算，2017年宝蓝金融创新中心入驻企业年营业收入5亿元，实现利税5000万元，差不多相当于原动批12个市场一年的利税额。
“历史上，动物园区域就是一块创新的热土。”孙硕说，这片地区诞生了北京第一个动物园、第一个天文馆、第一个古脊椎动物馆和第一个大型的公共体育馆，天然具有创新基因和创新传承。
优秀的基因再配上“动批”区域具有金融街和中关村的叠加优势，在北京聚焦发展“高精尖”产业的大趋势下，发挥优势打造“科技金融创新中心”可谓正当其时。
2018年，中国迎来改革开放40周年。将改革进行到底，是对改革开放40周年最好的纪念。走在宝蓝金融创新中心充满现代感的楼道中，记者满怀憧憬，“动批”在这个时代的节点，也必将迎来全新蜕变！（作者：鲍聪颖 高星）