“洋垃圾”禁令一年 改变全球产业链

       2017年7月30日，中国正式通知世界贸易组织，将于2018年初停止进口包括废塑料、未分类废纸、废纺织原料和钒渣在内的24种“洋垃圾”。2018年6月，国务院公布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确将全面禁止“洋垃圾”入境，力争2020年年底前，基本实现固体废物零进口。
       自正式印发以来，“洋垃圾”禁令已一年有余，“蝴蝶效应”正在全球卷起风暴：欧盟决定对塑料征税，美国废品回收站堆积如山，星巴克要禁止塑料吸管……看似各自独立的事物，都在中国拒收“洋垃圾”之后发生着改变。而对于中国的再生行业而言，也正面临着一场洗牌与重塑。
       长期以来，中国一直是世界的“垃圾场”。
       从上世纪80年代开始，为缓解原料不足问题，中国开始从境外进口固体废物，常见的比如废纸、塑料罐、旧衣服、电子垃圾等等。
       联合国环境署一篇报告显示，中国从1992年以来，进口了全世界约50%的垃圾。而其中，最为典型的莫过于塑料。在2016年，中国进口了全球2/3的塑料垃圾。得益于中国等亚洲国家，塑料垃圾贸易在20多年里，增长了800%。这些塑料垃圾大多来自欧美、日本等发达国家。
       塑料垃圾回收有着巨大的经济效益，特别是当年中国外汇储备有限，回收塑料就能把很多原本买石油的钱省下来。
       如果只算经济账，进口这些“洋垃圾”对中国和外国都是有利。比如，像在欧美国家处理1吨垃圾的成本超过人民币2500元，而在中国仅仅要60元左右。而从中国来看，进口1吨垃圾大概要花1000元人民币，如果能提炼出1吨废纸就能赚到1000元，如果是易拉罐那就有3000元利润，如果是塑料利润就高达6000元。
       中国也从中获得了很丰厚的利润。
       但是，这种看似合理的贸易背后，结果却大不相同。
       发达国家大量垃圾，甚至是有害垃圾被出口，所以，它们还获得了碧水蓝天。甚至在美国，过去20年，只新投入一座垃圾焚化炉。另外，大量进口垃圾给中国带来巨大生态环境和群众健康威胁。尤其是，国外在出口垃圾时并没有进行严格分类，夹带大量违禁的垃圾废物，这些夹带物就包括爆炸物、放射性物质等，还有医疗废物、废弃药剂瓶、病毒微生物……
       有口岸对进口废纸再生产加工情况检测发现，企业从业人员血液及尿液样本中出现重金属超标情况，尤其是砷、铬超标情况较为显著；土壤样本中重金属砷、铅、铜均超出标准限量值。
       经过处理后的垃圾残渣，要么填埋，要么焚烧，可能产生汞、镉、铅、砷、铬、多氯联苯、多环芳烃、二恶英等污染物，可能导致儿童血铅超标、居民癌症高发、不孕不育等严重后果。国内进口商为了赚钱，睁一只眼闭一只眼，甚至利欲熏心去走私这些“洋垃圾”。
       因中国这道进口“洋垃圾”禁令首先遭到冲击的是发达国家。
       在新西兰，洗发水瓶、外卖托盘等塑料的回收价格暴跌75%。但更普遍的是，大部分发达国家不仅难以继续从卖垃圾中赚钱，现在垃圾成山，连垃圾处理都成了一个问题。
       美国一直是中国垃圾进口的大国，美国原来每年向中国出口超过1320万吨废纸和142万吨废弃塑料，是美国对中国的第6大出口商品。
       在中国有关禁令颁布后，美国扬言要在世贸组织起诉中国。美国废料专业媒体 Waste Dive，一直在跟踪中国禁令对美国50个州的影响，结果发现对13个州影响很严重，28个州有显著影响。比如，在加州一些地方原来每吨垃圾回收成本只需要25美元，现在需要70美元以上，成本上涨了180%以上。
       俄勒冈州从今年年初起，就垃圾成山，紧急批准了将近30处填埋设施，但只处理掉2%的回收垃圾。马萨诸塞州、新墨西哥州等很多地方从事垃圾回收的公司已经要求提高回收价格，否则就要停止合同。
       美国一家名为E. L. Harvey and Sons公司，一个月里就收储了3000大包废纸，原来都以每包60美元以上价格出口到中国，而今只能躺在美国……
       在英国等欧洲国家垃圾同样堆积如山，英国首相特蕾莎·梅保证，要在25年内消除可避免的废物，还把每只塑料袋最低收费提高到10便士（先前是5便士）。欧盟计划推出一项对塑料袋和包装征收新税的法案。
       由于中国禁令，韩国48家垃圾回收塑料和废泡沫企业顿时停止运转，因为，没了中国买家，回收得越多亏损得也就越多。
       中国对“洋垃圾”关上大门后，很多发达国家运输“洋垃圾”的远洋巨轮，开始驶向东南亚、南亚国家（地区）。其中，最为明显的是，今年上半年美国出口到中国内地和香港地区的塑料同比下降了92%，而向泰国、马来西亚、越南的出口则增长了几倍，甚至十几倍。
       今年前3个月，英国1150万磅废旧聚苯乙烯和730万磅其他混合塑料垃圾被运到了印度尼西亚，而去年同期为0。这些国家和地区很快被发达国家的“洋垃圾”淹没。
       今年6月，越南胡志明市凯莱港，一度积压了8000个集装箱的塑料、废纸等洋垃圾，其中1/3等待90天后仍然没有通关，以至于让整个港口拥堵不堪。
       就连台湾地区，也遭到冲击。今年以来，有4万个货柜、超过百万吨垃圾，进入台湾地区。而首当其冲的就是，拾荒者。岛内废品回收价格从过去每公斤4—5新台币（约合人民币0.8至1.1元），如今惨跌到1—2新台币（约合人民币0.2至0.4元）。拾荒者过去捡一天能买一个便当，现在只能买一瓶水。
       因为中国的示范效应，更多发展中国家开始警惕“洋垃圾”。
       马来西亚在今年5月一度停止发放废塑料进口许可证，并撤销了114家企业的进口许可，还正在修改完善废钢铁进口政策。
       今年7月，越南宣布不再签发新的废物垃圾进口许可证。
       泰国从5月开始对非法进口电子垃圾的工厂进行严厉打击，并计划将停止进口432种电子垃圾。
       中国一道看似平常的禁令，就这般在世界范围内掀起“海啸”，冲击到几亿人的日常生活，几十甚至上百个国家原有政策。
       中国禁令让发达国家措手不及，经过一段时间震荡之后，全球垃圾回收产业链将会重组。但可以肯定的是，谁消费、谁买单。发达国家大手大脚生活方式产生塑料、纸张、电子产品等垃圾，必须要付出更高成本。最终，其实有利于全世界环境保护。
        这就是全球化的力量，中国所占全球贸易比重在1978年不足1%，而今已达到16%。也就是说，中国已经成为全球贸易体系中的关键力量，而中国的一举一动，也必将对世界各国产生深远影响。