美国建立便民电子垃圾回收体系

总0期 2015年01月号 环球视野

    《环球市长》杂志    GLOBAL MAYOR MAGAZINE

随着电子产品频繁更新换代,如何处理快速增长的电子废弃物成为各国政府面临的难题。美国约一半的州已积极采取行动,立法明确制造商承担回收电子废弃物的责任,并建立了便民的回收利用体系,以提高电子产品的回收利用率和减少对环境的危害。

立法明确制造商回收责任

虽然美国目前尚没有制定统一的联邦法律规范电子垃圾的处理,但已有25个州就回收利用电子废弃物自行立法,明确了制造商承担回收电子废弃物的责任,鼓励厂家在产品设计时更多地考虑产品达到寿命期后如何处理和使用易于循环利用的材料,以减少电子废弃物对环境的污染和破坏。

虽然各州立法不尽相同,但大体包括以下几方面的内容:一是立法规定回收的电子产品范围主要包括电视机、台式电脑、笔记本电脑和计算机显示器等;二是明确由制造商承担收集、运输和回收电子废弃物的费用,消费者一般不用付费;三是规定制造商必须在其电子产品上标明自有或授权品牌的标签,向州环保管理部门注册和提交电子产品回收计划,并在制造商公司网站上公布如何对产品进行回收的信息,每年还需缴纳一定的注册费用,否则其产品不得在州内销售。注册费一般存入州回收利用信托基金,用于当地的电子废弃物回收项目。

值得一提的是,加利福尼亚州有关电子废弃物处理的立法与其他各州不同,要求消费者预先承担回收费用。根据该州法律,消费者购买电视机、电脑、DVD播放器等电子产品时,需支付相应的回收处理费,由零售商代为收取。其具体收费标准为:从今年1月开始,屏幕对角尺寸超过4英寸但低于15英寸的电子产品每台需缴纳回收处理费3美元,屏幕对角尺寸为15至35英寸的回收处理费为每台4美元,35英寸以上的回收处理费为每台5美元。收取的回收处理费存入专门基金用于电子废弃物回收,零售商可保留回收费的3%作为收取过程中的开支。

此外,加尼福利亚州、明尼苏达州、俄勒冈州和北卡罗来纳州还立法禁止将电子废弃物进行填埋或焚烧处理,以避免其中的重金属造成当地土壤和地下水污染。

强制要求制造商回收

在美国,好多州制定了法律,要求电子产品的制造商回收电子垃圾。此外,电子行业协会也设置了强制性的行业目标,对电子垃圾进行回收。

例如,在美国,戴尔公司针对其电子产品回收提供免费上门取件和联邦快递寄送两种服务。如果消费者购买新的戴尔产品,不管替换下的旧电脑是什么品牌,戴尔都提供免费回收服务。另外,戴尔还与古德威尔公司合作推出戴尔回收计划。根据该计划,古德威尔公司门店可接收任何品牌的废旧电脑,并将可修复或重新使用的电脑作为二手商品销售,余下的作废弃处理。

纽约州法律规定,电子产品厂家必须到州政府电子垃圾回收的网站上注册,并且必须每年提供一次电子垃圾回收情况报告。从2012年1月1日起,企业和50以上的公司必须将电子垃圾与普通垃圾分类处理,按照规定送到指定地点;2015年1月1日起,禁止个人将电子垃圾与普通垃圾一起处理,禁止电子垃圾像普通垃圾一样进入垃圾填埋场或被焚烧处理。

此外,美国消费电子协会还在2011年发起了“电子产品回收领导行动”,并设置了强制性的行业目标,致力于到2016年,每年回收10亿磅电子产品,目前全美已有超过8,000家回收点参与该活动。消费者只需在活动网站上输入居住地区的邮编,就能通过谷歌地图上的标注迅速找到周边的电子产品回收点。

由于美国政府、行业协会和环保组织大力宣传回收利用电子废弃物的理念,一些州禁止随便扔弃电子废弃物,民众也养成垃圾分类的习惯,美国民众回收利用电子产品的意识大幅增强。

美国消费电子协会去年9月发布的一项研究显示,约90%的消费者认识到回收电子产品的重要性,63%的消费者知道何处回收电子产品。该协会今年4月发布的数据显示,去年美国消费电子行业共回收了5.85亿磅的电子产品,比2011年增长27%,比2010年增长95%。

建立便民回收利用体系

除立法明确制造商承担电子废弃物回收责任外,美国还建立了涵盖地方环保部门、制造商、零售商、专业回收处理公司和行业协会的便民回收利用体系,使得民众能通过网站迅速查询到就近的回收点,或者打电话享受上门服务。

以弗吉尼亚州阿灵顿县为例,该县居民可通过以下几种方式处理电子产品废弃物:

一是交给电子零售商回收处理。例如,电子零售商百思买公司在其门店设有回收亭,专门回收墨粉盒、硒鼓和充电电池等;同时允许每个家庭每天可免费向门店递送三件电子产品用于回收,包括电视、电脑、手机、MP3播放器、电风扇等。消费者还可以旧电子产品换购百思买礼品卡。对于在百思买购买一台电视机或其它家电的消费者,送货上门时可免费回收一件旧家电。

二是联系阿灵顿县环保部门下属的电子产品收集和回收处理中心,让环卫人员上门来取,但每台电视机要收回收处理费20美元,每台电脑显示器要收回收处理费15美元,其他电子产品回收免费。

三是联系专业的电子产品回收处理公司,收费因公司而异。美国环保署鼓励消费者选择获得“R2”或者“e-Stewards”行业标准认证的电子产品回收处理公司,以减少回收处理过程中不当行为造成的环境影响。消费者可在美国环保署的网站上查到获得认证的相关公司信息。

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